一、财政收支基本情况
（一）财政收入完成情况
1-6月份，全市财政总收入累计完成50.2亿元，同比增收15.8亿元，增长46％，完成年初预算的60.3%。其中:地方财政收入累计完成29.6亿元，增长41.4％；中央级收入累计完成18.6亿元,增长57.5%；出口退税2亿元,增长20.6%。
分征收部门看：国税部门累计完成收入20.9亿元，增长46.2％；地税部门完成收入19.3亿元，增长54.1%；财政部门完成收入10亿元，增长31.9%。
分收入级次看：市本级累计完成收入14亿元，增长41%；县级完成收入28.2亿元，增长51.6%；区级完成收入8亿元，增长37.9%。
（二）财政支出完成情况
1-6月份，全市财政支出累计完成73.3亿元，同比增支21.7亿元，增长42.3％，完成年初预算（含省追加，下同）的54.7%
分支出级次看：市本级完成支出9.4亿元，增长80%；县级完成支出49亿元，增长39.1%；区级完成支出14.9亿元，增长35.5%。
分重点支出科目看：教育支出完成15.5亿元，增长33.3%；社会保障和就业支出完成9.7亿元，增长26%；医疗卫生支出完成8.1亿元，增长29.8%；城乡社区事务支出完成3.6亿元，增长53.3%;农林水事务支出10.8亿元，增长46.3%；交通运输支出完成2亿元，增长1.4倍；住房改革支出3.8亿元，增长2倍。
二、财政运行主要特点
（一）财政收入增幅高位运行。1-6月份全市经济形势良好。累计实现财政收入50.2亿元，为初预算的60.3%，超序时进度10个百分点。从增幅上看：高于全省平均增幅6个百分点，位居全省第7；高于去年同期15.7个百分点。
（二）财政收入质量不断提高。地方级收入完成29.6亿元，较上年同期增加8.7亿元。1-6月份全市税收收入占财政收入比重为85.1%,较上年同期提高3.4个百分点。1-6月份，税收收入增幅为52%，非税收入增幅为19%，税收收入增幅高出非税收入增幅33个百分点，财政收入结构趋于合理，财政收入质量进一步提高。
（三）主体税种增势强劲。1-6月份，全市税收收入完成42.7亿元，较去年同期增收14.6亿元，增长52%。税收收入增收额占全部财政收入增收额的92.4%。增值税完成8.4亿元，增长31.3%,增收主要来自于采矿业和批发零售业。消费税完成4.1亿元，增长64.8%，均来自于酒业和烟草制品批发业。营业税完成9亿元，增长35.3%，其中:房地产营业税入库3.1亿元，建筑业营业税入库3.3亿元。企业所得税完成7.5亿元，增长2.5倍，增收主要来自采矿业、房地产业、制造业。
（四）部分企业税收贡献突出。上半年迎驾集团有限公司增收4亿元，其中：企业所得税1.4万元，消费税1.4亿元。海螺水泥有限公司增收5373万元。华润雪花啤酒（六安）有限公司增收1084万元。金安矿业有限公司增收8304万元。金日盛矿业有限公司增收7140万元。浙东置业有限公司增收2109万元、和顺实业发展有限公司增收1126万元。
（五）县域财政差距拉大。1-6月份，全市所辖五县四区中，霍山县增幅最高为64%，超过了全市财政收入平均增幅18个百分点，金安区增幅最低为27.8%，低于全市平均增幅18.2个百分点。霍山、霍邱两县财政收入明显高于其他县区，1-6月份财政收入分别完成9.3亿元、8.8亿元，占全市收入总额的36%，同时，两县收入增幅高位运行，分别居全市第1、第3位，成为全市财政收入增长的“排头兵”。
（六）财政支出进度有待加快。1-6月份，全市财政支出完成73.3亿元，完成年初预算的54.7%,超过序时进度4.7个百分点，明显高于去年同期水平，但是从全省范围来看，低于全省平均进度1.7个百分点，居全省第11位。
三、财政收入形势分析
1-6月份，全市财政收入形势向好，主要受以下几个方面因素影响：
（一）经济发展因素。今年以来，我市在贯彻中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策的同时，积极抓住国际国内经济好转和国家继续扩大内需、大力实施招商引资主战略、“发展工业学霍山”活动以及重点工程项目推进等一系列有针对性的政策，全市经济实现了企稳回升，今年1-6月份全市规模以上工业增加值155亿元，同比增长23.3%；固定资产投资总额224亿元，增长36.8%；社会消费品零售总额151亿元，增长17.8%；工业经济继续快速增长，投资增长保持高位运行，消费需求增长加快，全市经济的整体向好为全市财政收入的持续增长提供了有力地支撑。同时皖江示范区、合肥经济圈及大别山革命老区等政策叠加，也给我市带来了良好的发展机遇。
（二）集中清缴因素。从2011年1月份起霍山县迎驾集团进入上市辅导期，1-6月份，该集团税收收入集中入库7亿元，同比增收4亿元，增长2.3倍。仅此项因素，拉动全市财政收入的增长11.2%。1-6月份，国地税部门加大汇算清缴力度，尤其是加大了对非即期收入的征缴力度，实现净增收8亿元，剔除上述因素影响，我市上半年财政收入增幅为22.7%。
（三）财税政策因素。部分税收优惠政策到期，如车购税由7.5%提至10%，契税自4月1日起全部按4%计征，恢复原比例征收，1-6月份全市契税、耕地占用税结余集中入库1.5亿元。同时，税收政策调整因素, 例如内外资企业统一税赋，涉外企业全面开征城建税、教育费附加，实现政策性增收以及部分税收抵扣期到期等，都有利于实现财政增收。
经济向好的同时，我们也要看到一些影响收入增长的负面因素也是不容忽视的：
一是宏观政策因素：为抑制通胀，自去年以来央行已11次上调存款准备金率（21%），4次上调存贷款利率（一年期存款基准利率达3.25%，一年期贷款基准利率达6.31%）。目前，通胀压力没有得到有效缓解，流动性持续收紧，中小企业融资难度进一步加大。受国家宏观调控政策影响，市及县区新开工房地产项目减少，就市区情况看，1-6月份实际销售住宅5900套左右，同比减少400套左右，下降7%，房地产增长后劲明显不足。从地方税收情况看，剔除对房地产企业非即期收入征缴的影响，1-6月份市直房地产税收实现1.2亿元，与去年同期持平，占当期税收总量的29%，同比下降13个百分点。
二是产业发展因素：产业发展对财政增收的支撑力还不够强，产业分布过于集中。1-6月份我市制造业、批发零售业、采矿业的税收收入占全部税收收入的54.7%，制造业实现税收9.3亿元，占全部税收收入的23.2%；批发零售业实现税收7.9亿元，占全部税收收入的20%；采矿业实现4.6亿元，占全部税收收入的11.5%，但这些行业的收入增长受市场的影响较大，随着霍山迎驾集团的上市和采矿业的快速发展，酒类商品的市场销售前景以及国际市场铁精粉价格的频繁波动都会对收入产生相应影响。
三是财税政策因素：国家继续实施积极财政政策，增值税转型扩抵、利息所得税停征、资源综合利用退税等，将持续抵消新增税收，新办企业难以实现税收，税源贡献小。9月1日，个人所得税起征点将调整为3500元，将会带来财政减收。
综合分析，在宏观政策和经济运行保持平稳的情况下，预计下半年财政收入增幅将逐月回落，全年财政收入增幅将呈前高后低的走势。
四、财政运行中需关注的问题
虽然全市财政经济运行持续向好，但也要清醒地认识到，各方面不确定性因素较多。
（一）骨干税源少。骨干税源少。1-6月，全市规模以上工业企业户数仅660户，与上年同期相比，基本没有增长，这也是我市重点骨干企业户数不多的原因。 1-6月，从全市重点监控的40户骨干税源看，有增有减，累计入库税收17.5亿元，较上年同期增长74%，入库税收占全部税收收入43.7的%，同时，骨干税源税收贡献多为烟草和酒业提供的消费税，其中全部为中央级收入，仅对地方财政收入规模产生积极影响，但对地方财力贡献少，骨干税源的结构不优。
（二）政策影响大。由于房地产调控政策的出台，以及金融信贷政策的影响，5年期房贷基准利率已涨至7.05%，购房者的实际负担创近13年新高。从地税部门了解，市本级现有74户房地产开发企业，有后继房源和土地储备的仅26户，其余企业均处于零申报或清缴欠税阶段；货币政策的紧缩，上半年市本级房地产开发企业无一得到银行贷款，加之银行按揭款难以拨付到位，少数房企为了度过难关，甚至出现贷高利贷现象，房企资金链全面告急。鉴于地方税收与房地产之间“一荣俱荣、一损俱损”的特殊关系，年内地税收入形势将主要取决于房地产行业的兴衰起伏。
（三）区域发展不均衡。部分县区财政收入增长后劲有待增强。由于税源结构相对单一、支柱产业效益尚未完全回暖等影响，部分县区财政收入增长乏力，后劲不足。1-6月份9个县区中有4个县区财政收入增幅低于全市平均增幅。随着区域经济发展的潜力和空间不断扩大，全市区域财政经济将快速发展，可能会加剧这种不平衡的格局，逐步缩小县域经济的差距，将成为我市财政经济发展值得关注的问题。
（四）收支矛盾突出。收入方面：一是收入增长压力较大。虽然今年以来财政收入增幅高位运行，但主要还是集中清缴因素、上年基数较低，今年物价上涨等原因拉动，促进经济增长的内生动力仍显不足，实体经济复苏基础仍不稳固，经济发展的内部和外部环境还十分复杂，财政收入持续高增长面临一定的压力。二是收入结构不够合理。今年1-6月份我市地方财政收入总量上虽有所增加，但是地方财政收入占财政总收入的比重较上年同期相比处于下降趋势。例如：我市霍山县总量稳居全市第一，1-6月份，从总量上看霍山县中央级收入为6亿元,地方级收入仅为3亿元;从增幅上看霍山县中央级收入增幅为89.1%,而地方级收入增幅仅为39%。支出方面：刚性支出需求不断增加，虽然今年以来财政收入增长较快，但保增长、保民生、保稳定等支出需求增长更快，对地方财政保障能力提出了更高要求。首先是民生方面的开支，全市2011年民生工程投入资金为43亿元，目前资金到位率为70%，资金缺口较大。加之除年初预算已经安排的33项民生工程方面的支出外，今年中央还出台一系列民生政策，例如：一事一议财政奖补试点，农村公路危桥加固改造工程，家电下乡和家电以旧换新政策，将新增财力进一步倾向保障改善民生，如增加对农民的补贴、提高城乡居民最低生活标准、增加企业退休人员基本养老金、提高优抚对象等人员抚恤和生活补贴标准等，均需要大量财力作保障；其次是“三农”方面的投入，我市农村公共服务、设施相对薄弱，支持农村社会事业发展和推进社会主义新农村建设需要大量的投入。
