为适应形势发展需要，推动财政事业科学发展，提高财政干部队伍综合素质，根据省财政厅《《2011-2015年安徽省财政厅干部教育培训规划》的通知》（财人[2011]606号）和市委市政府有关文件要求，结合我市财政干部教育培训工作实际，制定本规划。

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进学习型党组织和学习型机关建设，以建立健全财政干部培训体系为目标，以体制机制改革为重点，以提高培训质量为主线，不断提升财政干部教育培训科学化精细化水平，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，实施全覆盖、多手段、高质量的培训，促进学习型机关建设，为推进科学理财、加速六安跨越发展，提供坚强的人才保障和智力支持。

（二）基本原则

1、坚持服务大局，贯彻“二为”方针。适应经济社会发展需要，围绕财政中心工作，强化培训需求导向，做到财政改革发展需要什么就培训什么，干部成长缺什么就补什么，更好地贯彻财政干部教育培训工作“为财政科学发展服务、为财政干部健康成长服务”的方针。

2、坚持改革创新，促进科学发展。以改革创新为动力，不断改革创新培训理念、培训方式、培训管理、培训制度和培训手段。

3、坚持质量第一，注重培训实效。树立以解决实际问题为导向的培训理念，以是否解决实际问题作为评判培训成效的重要依据，形成干部教育培训管理部门围绕财政中心工作实际办学、学员带着实际问题求学的局面。

4、坚持学用结合，增强内在动力。研究解决干部教育培训中学用脱节的问题，完善培训考核激励机制，建立正确的用人导向，严格将干部的学习培训情况作为选拔任用干部的重要依据。

（三）工作目标

1、健全干部教育培训管理机制。建立“统一领导、归口管理、分级负责、权责明确、协调配合”的干部教育培训管理体制，形成市、县区各级有管理、层层抓落实的管理机制。

2、健全干部教育培训运行机制。以培训需求为导向，不断完善培训计划、规范培训管理、丰富培训渠道、创新培训内容和方式。

3、健全干部教育培训保障机制。以培训实效为目的，不断提高师资队伍、培训基地、培训课题研究、培训教材开发等方面建设。

4、健全干部教育培训激励机制。建立以学分制考核为基础的激励约束机制，健全干部培训学分档案，细化管理环节，严格学分考核，切实将学习培训情况、学习成绩作为干部年度考核的重要内容和任职的重要依据。

二、主要任务

今后一段时间，围绕中心、服务大局是干部教育培训工作的根本要求，具体从以下方面入手：

（一）全面落实干部教育培训改革任务

1．建立干部教育培训管理机制。市县区财政干部教育培训管理部门要切实履行好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范等职能。市县区财政部门完善干部教育培训管理机构，配备专职培训管理人员，充分发挥职能作用。

2．建立按需培训教育机制。牢固树立按需培训理念，将经济社会发展和财政改革对财政干部素质能力提出的新要求，和组织需求、岗位需求和干部个人成长需求实现最优结合，不断提高培训的针对性。

3．建立多渠道干部参训机制。要把财政改革对干部的要求与干部自身学习需求结合起来，既保证组织调训，又扩大自主选学。对政治理论、党性教育、党和国家重大战略部署等需要组织调训的，坚持实行组织调训。对主要领导干部、重点岗位干部以及需要点名调训的，实行点名调训。在组织调训的实施过程中，要加强统筹协调，解决多头调训、重复调训、多年不训的问题。在推行自主选学过程中，应提供足够的培训机构、培训形式、培训内容、培训师资、培训时间供干部自主选择，鼓励广大干部自愿参训。

4．建立培训内容方式更新机制。推进培训内容改革，要紧扣财政中心工作，着眼于提高财政干部素质和能力，不断完善理论教育、知识教育和党性教育体系。完善理论教育体系，要重点进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观教育，进行党的路线方针政策和国家法律法规、党的历史、国情和形势教育，着力提高干部的思想政治素质。完善知识教育体系，要重点开展各类财政政策落实、财政制度改革所需的知识培训，着力提高财政干部科学化精细化管理的水平和实践工作能力。完善党性教育体系，要重点开展忠于党和人民、尽职尽责工作、培养高尚道德情操、拒腐防变的教育，着力培训广大财政干部的道德品行和精神境界。努力推进培训方式改革，要增强培训的吸引力和感染力，创新培训教学方法和培训形式。突出按类别开展培训，推广专题研究，改进讲授式教学，扩大研究式、案例式、体验式、模拟式教学比重。积极探索异地培训试点、挂职培训、分段式培训等培训模式。

5．建立财政干部培训动力增长机制。坚持正确的用人导向，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量干部的主要标准，充分激发广大财政干部参加教育培训的内生动力。完善以学分制考核为基础的激励约束机制，把部门（单位）所属干部参训情况纳入局绩效考核，作为年终先进单位评选的重要依据；把个人学习和培训情况列入年度考核，作为个人评先评优、职务晋升的一项重要参考条件。

6．建立培训质量评估机制。进一步加大培训评估力度，研究制定科学的培训评估管理办法，对培训项目的前期准备过程（培训需求调研、教学准备等）、培训项目的实施过程（授课内容、培训形式方法、师资情况、组织管理、后勤保障等）和培训实施效果进行多角度、深层次、全过程评估。加强培训应用效果评估，充分促进培训成果转化，促进财政干部个人能力提升，推动财政改革与发展。高度重视评估结果的应用，进一步改进培训工作，达到以评促改、以评促建的目标。

7．建立较强的培训师资队伍。采取“请进来”、“走上去”方法，从高等院校、科研院所、行政机关和基层单位选聘优秀教师充实师资队伍，尤其要从财政部门深入挖掘，筛选具有丰富实践经验、又具有一定理论素养的财政干部充实师资队伍。建立符合财政干部教育培训特点的师资考核评价体系，逐步完善培训师资准入和退出机制。实施培训者和培训基地专职教师培训工程，有计划、分步骤地组织培训管理者和专职教师到高校和上级干部教育培训管理部门举办的培训班进行学习进修，不断提升培训组织管理能力和教学水平。

8．建立教育培训经费保障机制。各级财政部门要将培训经费列入年度预算，保证干部教育培训工作需要，实现经费合理增长。财政干部教育培训管理部门对本级财政干部教育培训经费实行归口管理。要建立健全财政干部教育培训专项经费制度，加强专项经费管理，完善经费“跟着项目走”的管理办法，探索单位与个人出资相结合的培训经费投入机制，促进经费向优质培训资源流动。加大干部教育培训经费使用监督检查力度，提高培训经费使用效益。

（二）全面落实大规模培训干部各项任务

1．积极开展政治理论培训。围绕学习型政党建设，切实加强理论武装和党性教育。理论武装和党性教育是干部教育培训的永恒主题，任何时候都要放在首位，并贯穿于培训全过程。大力加强党中央提出的全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想教育培训。每年要有计划地安排相关专题理论讲座或培训。

2．扎实做好财政业务培训。围绕局党组确定的“十二五”财政工作思路，通过开展一系列扎实有效的财政业务培训，促进财政改革政策和措施的贯彻落实。每年初，根据财政业务工作开展需要，拟定年度财政业务培训计划，组织开展专门业务和技能培训。坚持开展全员“春训”活动，组织广大财政干部，有针对性开展财政新政策和新业务培训。坚持开展岗位大练兵活动，加强履行岗位职责需要的知识和技能的学习，促进工作和业务能力不断提升。

3．精心组织岗位培训。以能力建设为核心，分级别、分专题开展财政干部岗位培训。加强财政领导干部岗位培训，每年，组织全市财政系统参加省厅举办的2期市县财政局长干部岗位培训班。每年，组织参加省厅举办1-2期乡镇财政所长岗位培训班。按计划组织全市财政系统干部到厦门国家会计学院培训。

4．大规模开展乡镇财政干部培训。按照省厅部署，紧紧围绕财政“两基”建设工作，大规模地开展乡镇财政干部培训，进一步加强乡镇财政资金监管、提高乡镇财政干部政策水平和工作能力。组织全市乡镇财政干部参加中片区在合肥市财会成人中专学校的培训，确保每三年轮训一次，每次集中培训不少于3天。

5．加强财政干部在线培训。认真做好公务员通用能力学习和干部在线学习的组织工作，规范在线学习行为，确保在线学习效果。充分利用财政干部教育培训网络平台和中华会计函授学校远程教育网络平台，大力推广在线学习和远程网络教育，扩大培训覆盖面，提高资源利用率。进一步完善财政干部教育培训管理信息系统，加快推进财政干部教育培训信息化管理进程。

6．大力开展财政干部法律法规培训。深入开展财政法制宣传教育，全面提升财政干部依法行政能力。大力加强依法行政教育，培养一支训练有素的廉洁、高效、勤政为民的财政干部队伍，做到依法理财、科学理财、民主理财，不断深化财政干部学法、用法培训，强化财政干部法治意识和依法办事能力。

7．深入开展财政干部文化素养培训。着眼于提高财政干部的综合素质，用现代科学文化知识和优秀文明成果充实财政干部头脑。加强科学知识、科学方法的教育，围绕社会管理、公共政策、公共服务、依法行政等内容的学习，开展经济、管理、心理等知识的培训，进行哲学、文学、历史、文化等知识的学习，努力建设一支素质全面的财政干部队伍。

8．抓好财政干部思想品德培训。要确保财政资金安全，确保财政干部安全，除了健全制度机制之外，还要加强道德修养、理想信念、宗旨意识教育。加强职业道德教育，把职业道德教育与思想政治教育、廉政教育、文化素养教育结合起来，引导干部养成廉洁、自尊、自爱、自律的良好道德修养。

9．巩固农村财会人员培训成果。适应财政支农惠农政策的需要，不断创新培训内容和培训方式，提高培训的实效性。实施分类培训，针对村会计、代理会计和村干部的不同工作岗位，按照需求，实行分类分班教学，提高培训针对性。加大宣传力度，扩大培训影响，落实培训效果，真正使人民群众得实惠。

三、组织保障

市、县区财政局党组要把干部教育培训作为推进财政工作的重要手段和加强干部队伍建设的重要举措，围绕财政中心工作统筹谋划，整体推进，切实抓紧抓好。

（一）加强组织领导。本局各科室（局）、单位和各县区财政部门要切实把干部教育培训列入财政工作的重要议事日程，加强组织领导和工作协调，增强工作的主动性和自觉性。市县区财政局要成立财政干部教育培训工作领导小组，主要领导亲自抓，切实将培训工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）健全培训制度。要进一步完善培训各项制度，健全培训工作考核机制，将干部培训任务完成情况列入年度考核重要内容，作为评先评优、职务晋升的一项重要依据。建立健全干部培训档案，对达不到学习时间、完不成学习内容、学习考核不合格者，不评优、不提拔。

（三）加强考核监督。市县区财政局的干部教育培训工作领导小组要要加强对本单位培训改革工作情况的督促检查，及时发现和解决存在的突出问题，总结和推广新经验、新做法，推动财政干部培训工作深入开展。

(四)加强教育培训经费保障。县（区）财政部门要创造条件逐步加大对干部教育培训经费投入，确保全面实现教育培训目标任务，对上级要求及重要培训项目要优先予以保证。