5月份全市财政收入完成8.2亿元，同比增长54.7%。

    1-5月份，全市财政总收入累计完成41.2亿元，同比增收14.1亿元，增长51.6％，完成年初预算的49.5%。其中:地方财政收入累计完成24.2亿元，增长46.7％；中央级收入累计完成15.4亿元,增长64.9%；出口退税1.6亿元,增长20.4%。

分征收部门看：国税部门完成收入17.4亿元，增长54％；地税部门完成收入15.8亿元，增长56.1%；财政部门完成收入8亿元，增长38.9%。

分收入级次看：市本级完成收入11.4亿元，增长54.1%；县级完成收入23.6亿元，增长56.3%；区级完成收入6.2亿元，增长31.9%。

5月份，全市财政支出完成12.9亿元，同比增长50%。

1-5月份，全市财政支出累计完成56.3亿元，同比增支18.7亿元，增长49.7％，完成年初预算（含省追加，下同）的44.3%。

分支出级次看：市本级完成支出5.8亿元，增长52.5%；县级完成支出39.3亿元，增长47.7%；区级完成支出11.2亿元，增长53.4%。

分重点支出科目看：教育支出完成12.8亿元，增长47.4%；社会保障和就业支出完成8亿元，增长33.2%；医疗卫生支出完成6.6亿元，增长59.7%；城乡社区事务支出完成2.9亿元，增长52.1%;农林水事务支出7.8亿元，增长79.2%；交通运输支出完成1.1亿元，增长58.3%。

    一是财政总收入高幅增长。1-5月份全市经济总体向好，为实现上半年财政收入目标奠定了坚实的基础，累计实现财政收入41.2亿元，完成年初预算的49.5%，超过序时进度7.8个百分点。从增幅上看：横向比，我市财政总收入增幅为51.6％，高于全省平均增幅9.9个百分点，位居全省第3。财政收入总量位居全省第11，较上月前进一个位次，超淮北市财政收入总量538万元，其中：我市地方财政收入增幅为46.7%，超过全省地方财政收入平均增幅3.3个百分点，位居全省第10。纵向比，我市财政总收入增幅高于去年同期24.7个百分点，其中：地方财政收入累计增幅高于去年同期23.4个百分点。从总量上看：1-5月份全市财政总收入累计完成41.2亿元，财政收入月均入库8.2亿元，比去年同期月均收入增加2.8亿元，为近年来最高水平。

    二是税收收入增势良好。1-5月份，全市税收收入完成34.6亿元，较去年同期增收12.6亿元，增长57.2%。税收收入增收额占全部财政收入增收额的89.4%。

    从主体税种情况看：增值税完成8.4亿元，增长31.3%,其中：采矿业入库1.8亿元，增长12.6，批发零售业入库3.5亿元，增长35.1%。消费税完成3.7亿元，增长76.7%，其中：批发零售业入库3.6亿元，增长76%，均来自于酒业和烟草制品批发业。营业税完成7.4亿元，增长35.9%，其中:房地产营业税入库2.5亿元，同比增长39.3%；建筑业营业税入库2.7亿元，同比增长46.5%。企业所得税完成6亿元，增长2倍。其中：采矿业入库1亿元，增长6倍；房地产业入库1.1亿元，增长74.5%; 制造业入库2.9亿元，增长1倍。小税种中的城建税、教育费附加入库1.8亿元，增长63.6%,主要得益于内外资企业统一税赋，涉外企业全面开征城建税、教育费附加，实现政策性增收。契税入库2.1亿元，增长1.7倍，其中主要是以往年度契税结余累计入库1.4亿元。

从重点监控企业情况看：国地税重点监控的40户企业5月份实现税收2.4亿元，1-5月份累计实现税收14.9亿元，同比增长90%，主要是金安矿业实现税收1.5亿元，同比增长1.2倍；大昌矿业实现税收0.8亿元，增长31.8%，金日盛矿业实现税收0.6亿元，增长7倍；迎驾集团实现税收6.3亿元，增长1.5倍；六安烟草公司实现税收1.7亿元，增长1 9.8%。

    三是非税收入比重下降。1-5月份全市非税收入完成6.1亿元，同比增收1.1亿元，增长22%，增幅低于税收收入增幅36.8个百分点。非税收入占财政总收入的比重为14.9%，较上年同期下降3.5个百分点，税收收入占财政总收入的比重稳步提高，财政收入结构更加合理。

    四是区域财政有失均衡。1-5月份，全市累计完成财政收入41.2亿元，增长51.6%，从增幅上看：4个县增幅超过了全市财政收入平均增幅，霍山、寿县、金寨、霍邱增幅分别为71.5%、54.9%、53.7%、53.4%，位列前四位，3个区增幅相对较低。从总量上看: 霍山、霍邱两县财政收入明显高于其他县区，1-5月份财政收入分别完成8亿元、7.1亿元。

    五是支出进度较为理想。1-5月份，全市财政支出完成56.3亿元，完成年初预算的44.3%,超过序时进度2.6个百分点，我市财政支出进度略高于全省平均支出进度，位居全省第10位，其中：5个县均超过序时进度。全市各级财政部门积极筹措资金，在严格控制一般性支出的同时，认真落实省市各项支出政策。加快各项支出拨付进度，保证重点支出的资金需要，其中科学技术、医疗卫生、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、商业服务业的等事务支出增幅较高，分别为同期的88.7％、59.7%、52.2%、79.2%、58.2%、116.7%。

    1-5月份，全市财政收入实现较快增长，主要受以下几个方面因素影响：

    一是经济因素。今年以来，我市在贯彻中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策的同时，积极抓住国际国内经济好转和国家继续扩大内需、皖江示范区建设等机遇，大力实施招商引资主战略，发展工业学霍山活动以及重点工程项目推进等一系列有针对性的政策，全市经济实现了企稳回升，今年1-4月份全市规模以上工业增加值26.8亿元，同比增长18.1%；固定资产投资总额113.9亿元，增长37.6%；商业企业消费品零售额40.3亿元，增长39.4%；金融机构存款余额953亿元，增长21.8%。工业经济继续快速增长，投资增长保持高位运行，消费需求增长加快，城乡居民收入稳步提高。全市经济的整体向好为全市财政收入的持续增长提供了有力地支撑。

    二是清缴因素。从2011年1月份起霍山县迎驾集团进入上市辅导期，1-5月份，该集团税收收入集中入库6.34亿元，同比增收3.81亿元，增长69.7%，仅此项因素，占霍山县财政总收入的79%,该县财政1-5月份总增收额几乎全部来自于该企业，此项因素，对拉动财政收入的增长效应显著。1-5月份，国地税部门加大汇算清缴力度，市直地方税收收入增幅较大达到72.5%，主要是市地税征管部门加大了对非即期收入的征缴力度，尤其是加强对房地产税收收入的日常管理，取消房地产企业的开票权，抓好源头管理，仅此项因素实现净增收0.4亿元，占市直地方税收总增收额的40%。

    三是政策因素。部分税收优惠政策到期，如车购税由7.5%提至10%，契税自4月1日起全部按4%计征，恢复原比例征收， 1-5月份契税结余集中入库1.4亿元，其中市本级入库1.14亿元。同时，税收政策调整因素, 例如内外资企业统一税赋，涉外企业全面开征城建税、教育费附加，实现政策性增收以及部分税收抵扣期到期等，都影响财政收入增长。今年以来，全市经济形势总体优于去年，房地产的持续发展、市政工程的强力拉动、金融信贷规模的快速扩张，也对财政收入增长起到较大的推动作用。

    四是基数因素。去年同期由于经济增长放缓，结构性减税较多，财政总收入和地方财政收入基数较低。从总量上看，今年 1-5月份财政总收入为41.2亿元，其中地方财政收入为24.2亿元，上年同期分别为27.1亿元、16.5亿元；从增幅上看今年1-5月份财政总收入增幅为51.6%，其中地方财政收入增幅为46.7%，上年同期分别为27%、23.3%。基数较低是1-5月份财政收入增幅较高的主要原因之一。

    二、财政运行中需关注的问题

    虽然当前财政收入形势较去年乐观一些，但随着国内宏观经济形势的发展变化，财政运行和管理也有一些问题值得关注。

    （一）收入增长仍存在不确定因素。从国内形势看：2011年国家楼市调控措施的出台，地方政府对房地产业进行调控，使得各地房地产税收增长的不确定因素进一步加大；金融危机影响仍在持续，央行不断上调的金融机构的存款准备金率，使得与投资密切相关的行业如金融业、房地产业将受到更多影响。国家进一步收紧流动性，信贷政策继续趋紧等，这些都对财政增收有不利影响，从工业方面看：产业发展对财政增收的支撑力还不够强。房地产业、建筑业、电力、批发零售业对我市经济的支撑力度较强，我市税收收入大部分来源这些行业，但这些行业的增长更多地依赖于市场对价格的推动，一旦市场环境发生变化，容易对税收造成较大影响。随着霍邱矿业开采规模的不断扩大，采矿业在我市将成为新的经济增长点，我们同时可以看见国际市场铁精粉价格波动，对我市财政收入影响将会逐步呈现。从区域方面看：部分县区财政收入增长后劲有待增强。由于税源结构相对单一、支柱产业效益尚未完全回暖等影响，部分县区财政收入增长乏力，后劲不足。1-5月份9个县区中有4个县区财政收入增幅低于全市平均增幅。随着区域经济发展的潜力和空间不断扩大，全市区域财政经济将快速发展，可能会加剧这种不平衡的格局，逐步缩小县域经济的差距，将成为我市财政经济发展值得关注的问题。从其他方面看：例如进入夏季，电力供应紧张，会对工业生产产生一些不确定的影响；我市实施的招商引资主战略，随着我市招商引资主战略的全面实施及招商引资工作的不断深入，我市招商引资政策优惠期的影响也是值得关注的。

    （二）财政收支平衡压力较大。从收入方面看：一是收入增长压力较大。虽然今年以来财政收入增幅持续回升，但主要还是集中清缴因素、上年基数较低，今年物价上涨等原因拉动，促进经济增长的内生动力仍显不足，实体经济复苏基础仍不稳固，经济发展的内部和外部环境还十分复杂，财政收入持续高增长面临一定的压力。二是收入结构不够合理。今年1-5月份我市地方财政收入总量上虽有所增加，但是地方财政收入占财政总收入的比重较上年同期相比处于下降趋势。例如：我市霍山县财政收入总量和增幅在全市一直处于领先位次， 1-5月份，从总量上看霍山县中央级收入为5.3亿元,地方级收入仅为2.5亿元;从增幅上看霍山县中央级收入增幅为93.7%,而地方级收入增幅仅为39.7%。从支出方面看：一是财政支出需求不断增加，虽然今年以来财政收入增长较快，但保增长、保民生、保稳定等支出需求增长更快，对地方财政保障能力提出了更高要求。首先是民生方面的开支，除年初预算已经安排的33项民生工程方面的支出外，今年中央还出台一系列民生政策，将新增财力进一步倾向保障改善民生，如增加对农民的补贴、提高城乡居民最低生活标准、增加企业退休人员基本养老金、提高优抚对象等人员抚恤和生活补贴标准等，均需要大量财力作保障；其次是“三农”方面的投入，我市农村公共服务、设施相对薄弱，支持农村社会事业发展和推进社会主义新农村建设需要大量的投入；二是1-5月份财政支出进度虽然达到序时进度，但主要是县区级支出进度较快，5个县、金安区、叶集区均超过全市平均支出进度，市本级和裕安区支出进度偏慢，尤其市直财政支出进度仅为27.5%，较全市平均支出进度低16.9个百分点。

    综合分析，在宏观政策和经济运行保持平稳的情况下，上半年财政收入将继续保持较高增长，预计下半年财政收入增幅将趋于平缓，全年财政收入增幅将呈前高后低的走势。

    完成全年财政收支任务，为“十二五”实现良好开局，对全市财税部门来说任重道远，为此，各级、各部门要在市委、市政府的坚强领导下，严格以科学发展观为统领，认真贯彻落实各项财税政策，狠抓增收节支，保收入总量不掉队，保支出进度不放缓。立足应收尽收，实现超收多收，确保上半年实现“时间过半，任务超半”的收入目标任务。