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六安市2011年一季度预算执行情况分析
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我市各级财政部门认真贯彻落实全省、全市财政工作会议精神,坚持依法理财治税,不断加强财政管理,深化财政改革,全市财政运行情况良好。
  
一、全市财政收支情况
  
(一)1-3月份全市财政收入完成情况
  
全市财政收入累计完成248613万元,同比增收85715万元,增长52.6%,其中:中央收入完成95015万元,增收42099万元,增长79.6%;地方收入完成145039万元,增收43083万元,增长42.3%;出口货物退增值税实现8559万元,增收533万元,增长6.6%。
  
分部门看:国税部门完成103141万元,同比增长64.1%;地税部门完成96268万元,增长57.7%;财政部门完成49204万元,增长26.1%,其中:非税收入完成38703万元,同比下降5.5%。
  
分级次来看:市本级完成64312万元,增长43%。县区级共完成184301万元,增长63.7%。霍山县、寿县、裕安区增幅较大,分别达到89.1%、74.2%、71.5%。县区级财政收入占全市财政收入比重达74.1%。
  
(二)1-3月份全市财政收支出完成情况
  
全市财政支出完成310539万元,为预算的26.2%,增长75.1%。市本级完成32211万元,为预算的16.9%,增长85.4%。
  
二、1-3月份预算执行特点
  
(一)财政收入高速增长。一季度,全市财政收入呈现高速增长态势,完成年初预算的30%,超序时进度5个百分点,月增幅均在50%以上,累计实现收入248613万元。增幅在全省地市中排第5位,总量在全省地市中排第12位,为完成全年收入任务奠定了坚实的基础。
  
二)主体税种表现良好。一季度,税收收入完成209910万元,同比增收81472万元,增长63.4%,占总收入的84.4%,其中:主体税种保持较高增幅,增、消、营、所得税四大主体税种完成162060万元,同比增收59706万元,增长58.3%,占税收收入的77.2%,占总收入的65.2%。增值税完成48287万元,增长27.9%,主要来自于采矿业、制造业、电力及批发零售行业;营业税完成45336万元,增长34.4%,主要来自于房地产业、建安及服务业增收较多;主体税种对财政总收入增长的拉动效应显著。随着我市工业化、城镇化进程的加快,契税、耕占税、土地增值税等小税种增长较快,就一季度情况看高于主体税种的增幅,夯实了税源基础。
  
三)收入结构进一步优化。一季度,非税收入占财政总收入的比重由2010年末的17.9%降至15.6%,税收收入占财政总收入比重2010年末的82%上升至84.4%,收入结构进一步优化,税收收入同比增长63.4%,非税收入同比增长12.3%,税收收入增幅远远高于非税收入的增幅,收入质量得到明显提高。
  
(四)县区级财政增势明显。一季度县域财政收入实现快速增长,五县四区全部实现增收,且增幅均在25%以上,其中霍山、寿县、裕安、金寨分别增长89.1%、74.2%、71.5%,60.4%,大大超过全市平均增幅,霍山县连续三个月收入总量、进度和增幅均为全市第一。
  
(五)重点支出保障有力。一季度,全市财政支出310539万元,为年初预算的26.2%(含省追加),超序时进度1个百分点,高于全省平均进度1.4个百分点。主要原因是财政部门从年初就开始狠抓支出进度,支出进度有所提升,元月份正式实施财政平台一体化管理信息系统也为支出快速增长提供了有力的技术支撑。各项重点支出保障有力,着重倾向于改善民生和加大“三农”方面投入,其中:教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务及住房改革支出分别增长49.6%,133.3%,99%,217.5%,364.5%,合计支出205409万元,占全部支出的66%,为保持全市经济社会平稳健康发展和和谐社会建设提供了财力支撑。
  
三、上半年收入形势分析。
  
从一季度的预算执行情况看,我市财政收入增幅超出全省平均增幅6.2个百分点,其主要原因是霍山县迎驾集团进入上市辅导期,税收收入集中入库42452万元,同比增收27698万元,增长187.7%,仅此项因素,拉动财政收入增长5.9个百分点,随着此项因素的消退,我市未来几个月收入增幅有个小幅回落的态势;同时2011年国家楼市调控措施的出台,地方政府对房地产业进行调控,使得各地房地产税收增长的不确定因素进一步加大;央行不断上调的金融机构的存款准备金率,使得与投资密切相关的行业如金融业、房地产业将受到更多影响。分析面临严峻形势的同时我们也要看到组织收入的有利方面,如今年以来,全市经济形势总体优于去年,房地产的持续发展、市政工程的强力拉动、金融信贷规模的快速扩张,使得1-2月,全市规模以上工业企业完成增加值18.3亿元,同比增长29.7%;全市固定资产投资总额完成过36.3亿元,同比增长35.9%;截至2月末,全市金融机构各项贷款余额为508亿元,比年初增加23.6亿元,与此相适应,我市企业景气指数持续走强。部分税收优惠政策到期,如车购税由7.5%提至10%,契税自4月1日起全部按4%计征,恢复原比例征收,这些都为财政收入增长奠定了坚实的基础。
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