开展服务发展年活动，是省财政厅在能力建设年、学习提升年活动之后而作出的一项重要部署，局党组对此项工作高度重视，专门进行了研究，成立了组织，制定了方案，明确了任务。近年来，我们坚持以主题年活动为抓手，抓机关、促系统、带基层，全面加强财政自身建设，财政工作和机关建设都取得了较好成绩，财政形象地位明显提升。今年是“十二五”发展开局之年，开好头、起好步对全面实现财政“十二五”发展目标、推进向财政富市跨越至关重要、意义重大。服务发展年活动的目的就是要引导广大干部深入思考推进财政科学发展之路，集财政干部之智慧、谋加快财政跨越发展之策，进一步增强责任意识、主体意识、竞争意识和创先争优意识，凝聚起财政系统服务科学发展的智慧和力量，坚持服务发展不动摇，振奋精神干事业，改革创新谋新路，改进作风破难题，在加快财政穷市向财政富市跨越发展伟大进程中争先进、创一流。
一、要深刻理解服务发展年活动的重大意义
近年来，我们在市委市政府开展的各项主题活动的基础上，先后组织开展了我为跨越做贡献、能力建设年、学习提升年等活动，有力地促进了财政各项工作的开展。特别是“十一五”时期，全市各级财政部门认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，努力创新理财观念，全面推进财政改革，不断强化财政管理，财政改革与发展取得了新成就，提前两年实现“十一五”规划确定的财政收入目标，为财政穷市向财政富市跨越奠定了坚实基础。随着经济社会的发展，人民生活的改善，社会各界对财政部门的期望越来越大，党委政府对财政工作的要求越来越高。特别是近年来随着收支规模的扩大和各项事业发展的需要，方方面面都期盼财政加大投入，形势倒逼着财政部门既要科学理财，又要主动理财政；既要依法理财，又要民主理财；既要抓好各项业务工作，又要抓好机关建设。完成好新时期财政肩负的历史使命，就必须加强财政自身的改革管理，增强财政可持续发展能力。开展服务发展年活动，就是要借助主题年这个平台载体，进一步加强“两基”建设，全面推进财政科学化、精细化管理，不断提高理财辅政的能力和水平。大家一定要深刻理解开展服务发展年活动的重要意义，不断增强工作的责任感和使命感，积极主动地投入到服务发展年活动中去，献计献策，确实把这项活动抓好、抓出成效。
二、要准确把握服务发展年活动的目标任务
局里已经研究制定了服务发展年活动实施意见，大家要按照文件要求，紧密结合本科室、单位实际，全面谋划工作，采取有力措施，把握关键环节，突出工作重点，深入细致地开展服务发展年活动。
（一）明确总体目标。开展服务发展年活动，目标就是坚持以科学发展观为指导，服务经济、服务社会、服务民生、服务基层、服务群众，在全市财政系统牢固树立理财执政理念，充分发挥财政职能作用，落实政策、管好资金、强化监督、当好管家，着力促进全市经济社会转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，全面完成“十二五”开局之年各项目标任务，为推进科学发展、全面转型、跨越崛起、强市富民进程作出积极贡献。
（二）把握主要内容。开展服务发展年活动，就是要按照总体目标要求，围绕“五型财政”（发展型、创新型、绩效型、民生型、廉洁型）建设，做好五项服务。一是服务经济，促进经济转型发展。进一步清晰理财思路，抢抓政策机遇，依法理财治税，推进结构调整。二是服务社会，保障重点支出需要。大力支持社会事业发展，大力支持招商引资主战略、工业化核心战略、城镇化带动战略实施，积极支持农业产业化进程、服务第三产业发展。找准定位、改进方式、加大投入、提升水平。促进城乡统筹发展，要大力促进社会公平，尤其要大力支持教育、科技、文化、体育、医疗等社会事业发展，推进基本公共服务均等化进程。三是服务民生，加快和谐六安建设。加强民生工程协调推进，强化民生工程资金保障，构建民生工程长效机制。在前四年取得“四连冠”的基础上，力争再创佳绩。关注弱势群体，加大对就业和再就业的投入，从政策和机制上加大对社会保障工作的支持力度。四是服务基层，提高精细化管理水平。加强财政“两基”工作，夯实财政管理基础工作，提高基层财政服务水平，增强财政干部综合素质，扎实推进创先争优活动。五是服务群众，提升机关良好形象。加强政风行风建设，扎实推进政务公开，自觉接受社会监督，打造财政部门名片，树立财政部门品牌，铸就财政文化品位。
（三）突出工作重点。开展服务发展年活动，重点就是要突出岗位、履行职责、丰富载体、营造氛围。省厅方案规定了10项活动内容，在此基础上结合实际我们又增加3项活动内容，实施意见对13项活动的具体任务进行了分解，落实了责任单位，明确了责任时限，请相关责任科室、单位认真抓好落实，细化活动安排，注重工作实效。这里我想强调两点，一是岗位职责。各牵头科室、单位要切实负起责任，带头谋划实施，认真做好组织、协调等工作；其他科室、单位在完成规定动作的同时，也要结合本部门的工作职能、工作任务和工作方式，积极创新自选动作，开展丰富多彩、紧贴实际的活动。二是重点工作。开展服务发展年活动，重点就是要抓好“载体”，要按照实施意见提出的“五个服务”的要求，围绕本科室、单位的重点工作开展活动，用活动激发活力，用活动推动工作。
（四）落实阶段要求。服务发展年活动分三个阶段进行：一是宣传发动阶段，从元月1日至2月底。主要是：动员部署，制定方案，统一思想，明确任务。二是组织实施阶段，从3月1日起到11月底。主要是：组织实施，推进工作，加强指导，提升水平。三是总结考核阶段，从12月1日起至12月中旬。主要是：总结工作，查找不足，表彰先进，建章立制。
三、要全面统筹推进服务发展年活动
开展好服务发展年活动，关键就是要做好结合文章、抓好有效衔接，发挥综合效应、提高工作效能。
（一）与改进服务相结合。一要牢固树立服务大局意识。必须牢固树立宗旨意识和服务观念，紧紧抓住全市经济社会跨越发展、转型发展机遇，从全局、大局出发，融科学管理于主动服务之中，充分发挥财政职能作用，利用好各项财税政策，吸引和引导社会资金投入，全方位、多层次支持经济社会发展，促进全市发展方式的转变。二要弘扬爱岗敬业的奉献精神。财政工作离不开“真”和“实”。作为财政干部更要踏踏实实干事，勤勤恳恳工作，要有淡泊名利、苦干实干、甘为奉献的老黄牛精神。要坚持脚勤、嘴勤和手勤，尽心尽责地完成自己的本职工作，在平凡的工作岗位上追求自己的理想，实现自己的价值。三要牢固树立群众利益无小事的观念。涉及群众切身利益的事情虽小，但事事牵动人心，件件关乎百姓，对群众来说就是天大的事。人民群众往往就是从一件件小事、实事来评判我们的工作、认识我们的干部。作为财政部门的干部职工一定要认真倾听群众呼声、充分尊重群众意愿、切实解决民生问题 。四要培养勤奋学习的良好习惯。财政部门的工作政策性强，涉及面广，更要把学习放在重要位置。要认真学习基本理论，学习专业知识，掌握新情况，提高业务能力和管理水平，使工作处于主动状态。
（二）与推进工作相结合。开展主题活动关键要突出实践特色，要以实际工作业绩检验。我们精心谋划的“十三个活动载体”，涵盖思想建设、业务建设、文化建设等方方面面，目的就是要推动各科室、单位核心职能有效发挥和中心任务高效完成，带动其他各项工作任务圆满完成。要主动理财，以围绕中心、服务大局为前提，不做账房先生，不做摇头先生，主动作为，超前谋划，跳出财政看财政，综合运用多种财税手段和工具，实现财政职能作用的最大发挥。要科学理财，尽量做到所有支出都有科学的程序和流程，让每一笔资金在管理系统里留下轨迹，尤其是要通过加快财政信息化建设，充分利用现代科学技术和管理方法，切实提高财政科学化、精细化程度。要突出创新，要努力在改革和创新上做文章，改变传统的方式方法，以改革的精神、创新的精神来振奋人心，用新的工作理念、新的工作思路和工作方式来发挥财政的职能作用。要精细管理，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工，完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，不断提高管理的效能。
（三）与效能建设相结合。近年来，我们按照市委市政府的统一部署，扎实推进机关效能建设，效果十分明显，每年的“行风政风万人评”活动都取得了较好成绩。但也必须清醒的看到，少数同志还存在精神不振、落实不力、纪律松散、作风不实等问题。当前，效能建设已经迈上一个新阶段，如何加快从治标向治本转变，向更深层次推进，需要引起我们高度重视。效能建设是机关建设的长久课题，要以开展服务发展年活动为契机，把效能延伸摆在推进机关效能建设更加突出的位置，持之以恒地抓好。要抓重点。把重点资金、重点任务、重点事项、重点调研作为工作重点，既要保证做好市委市政府和局领导交办的各项工作，也要发挥主观能动性，结合自身实际，主动作为，关注工作节点，把握工作节奏，合理分配任务。要抓协调。加强自我管理，精通自身业务，根据工作范围，了解每个环节的工作情况，对承办的工作做到清清楚楚、心中有底，成为财政管理的行家理手，力争在对外协调中掌握主动。要抓服务。服务发展年活动涵盖很多工作内容，各单位都要积极参与，确保有序推进；每位干部职工都要牢固树立服务至上的理念，以平和的心态、平等的交流、优质的服务，赢得理解支持，切实推进工作落实。要抓过程。对财政改革和管理的每一项工作，既要注意事后总结、事后论证和事后评价，更要注重完成工作的全过程，做到事前精心谋划、事中积极体现，事后认真总结，不断实现工作新突破。
（四）与创先争优相结合。创先争优活动是一项经常性工作，是当前的重大政治任务。要强化主题意识，深入开展“五要五比”主题实践活动，大力弘扬沈浩精神，对照先进典型，找差距、学英模、见行动，切实把沈浩精神内化于心，外化于行。要围绕“迎建党90周年”系列活动，不断丰富创先争优活动载体，认真落实基层党组织和广大共产党员公开承诺事项。要强化责任意识，围绕“我的岗位我负责、我的服务请放心”目标要求，坚持实事求是，说实话、报实情、做实事；大力提倡“理解、互信、宽容”的风尚，内强素质、外树形象中不断激发活力，切实提高服务质量和工作效率。要强化争先意识，努力挖掘在服务基层工作中党员群众公认的突出事迹、先进典型和成功经验，认真评选“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员，着力激发党员干部干事创业活力，引导财政干部在推动工作中创先进，在服务中发展中争优秀。
四、要确保服务发展年活动取得实效
服务发展年活动目标明确，要求很高、任务很重。各科室、单位务必迅速行动，科学安排，集中精力，狠抓落实，确保活动取得实实在在的成效。
（一）加强领导，落实责任。局已成立服务发展年活动领导小组，各科室、单位要结合实际，细化方案，明确实施步骤和具体措施，分解到相关责任人，各科室、单位方案于3月10日前报送办公室，在局网站上予以公布。
（二）加强宣传，营造氛围。各科室、单位要及时将服务发展年活动的进展情况报送办公室，由办公室负责利用报刊、广播电视、网络媒体等宣传载体，把服务发展年活动取得的成果及时地报道出去，把有关重大的政策措施执行情况向社会公布，为活动顺利开展奠定坚实的群众基础，营造良好的舆论氛围。
（三）加强督导，抓好落实。加大督查督导力度，及时发现、研究和解决问题。特别是在活动的实施过程中，办公室、监察室、机关党委要加强督查指导，积极吸收借鉴推广各县区的好做法、好经验，善于培养典型、发现典型和宣传典型，加强系统联动，上下同心、齐心协力地做好服务发展年活动各项工作。
