2009年市政府《关于农村土地承包经营权流转若干问题意见》下发后，为积极引导和规范农村土地承包经营流转，促进土地规模化，集约化经营，推动现代农业和社会主义新农村建设，各级政府高度重视，认真研究，精心部署，加强领导，稳定推进。三年来，市财政安排专项奖励资金1021万，县区配套2513万，保证实现全市土地流转134万亩，其中百亩以上流转大户1207户，千亩以上79户，万亩以上4户。推进土地流转多种方式进一步体现，流转的各类主体发展进一步适度，流转的政策扶持进一步加大，流转的服务管理落实到位。财政奖补引导更好地发挥“四两拨千斤”的作用，加快工作推进力度，极大地调动其种粮民积极性，为实施我市粮食“双百亿”工程提供了可靠保障。财政资金主要支持专业种养大户、种田能手、外出务工经商的回乡创业者参与农村土地流转，大力发展多种形式的规模经营；支持农民成立专业合作社开展土地规模经营；支持农业产业化龙头企业等经营主体参与农村土地流转，建立生产基地集中从事土地规模经营；支持基层农技推广人员利用技术承包、技术参股和组建专业化服务队等形式参与农村土地流转，建立科技示范基地；支持农村集体经济组织或村民委员会、村民小组依法收回的承包地、“四荒地”、农民自愿放弃的承包地以及经营整理和置换新增耕地，实行统一经营，流转或发包给业主进行规模经营。