根据中共六安市委创先争优活动领导小组《关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见》精神（六创先组〔2011〕8号），结合国库集中支付工作实际，制定如下实施方案。

    一、总体目标

    以邓小平理论和“三个代表”为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，以财政“服务发展年”活动为抓手，以提升服务水平为主线，建立健全国库集中支付制度、优化支付程序、完善支付系统、改进服务方式，全面提升支付工作的规范化、标准化、精细化、信息化水平，确保财政资金规范、快捷、安全运行，努力达到“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”，为建设繁荣富裕文明和谐的幸福六安作出积极贡献。

    二、主要内容

    按照抓队伍、促管理、出成效、争优秀的要求，在职工中广泛开展“道德意识、敬业意识、服务意识、争先意识”教育，树立服务至上理念、提升服务能力、创新服务举措、提高服务效率，努力实现财政服务上级部门满意、市直预算单位满意的效果，着力打造财政部门优质服务窗口。

    （一）强化思想建设，在服务中锤炼党性修养。坚定理想信念，增强宗旨意识，提高思想境界，把沈浩事迹当成一面镜子，把沈浩精神化作工作动力，正确对待名誉、地位；在为预算单位服务中实现人生价值。筑牢廉政防线，用党纪政纪规范工作行为，强化支付监督管理，完善支付执行监督体系，建立健全支付执行内控机制，加强内部监督。

    （二）强化能力建设，在服务中提升理财水平。牢固树立“终身学习”理念，切实加强学习能力建设，不断提升胜任岗位、服务发展的本领。引导职工利用业余时间参加学历教育、专业职称资格考试，积极选派业务骨干参加上级组织的专业培训，选派中心干部参加市财政局统一组织的国家会计学院财政干部能力提高班的教育学习；选派市级会计领军人才到上海财经大学继续教育学院进行理论水平和业务能力培训；选派中心网络管理人员参加省财政厅组织的全省网络信息管理人员业务能力培训；选派科级干部参加市委组织部、市人社局组织的干部培训；全面落实干部在线教育，提高政策理论业务水平，更好地服务发展。加快推进知识向能力转化，以工作创新衡量效果，以服务市直预算单位水平体现能力素质。

    （三）强化服务建设，在服务中树立财政形象。推进支付中心职能转变，建立“服务型财政窗口”，坚持“以高效服务提升效能，以优质服务赢得好评”。坚持不懈地开展效能建设，继续狠抓作风建设和岗位练兵，构建效能建设经常化、支付服务制度化的管理体系。一是健全服务制度。修订、完善管理制度，细化岗位职责、优化业务流程、公开服务标准、实行挂牌上岗。二是完善服务措施。突出窗口特色，树立为基层服务理念，认真为预算单位服务，为经济社会发展服务。进一步推进和完善国库集中支付制度改革，结合平台一体化信息系统建设的推广和全面推进会计电算化工作，开展业务培训、咨询指导和上门服务，继续推行“首问责任制、限时办结制、服务承诺制”。树立高效、文明、规范、廉洁的窗口服务形象。三是优化服务环境。保持支付中心大厅优美环境，倡导热情服务、微笑服务。四是延伸服务链条。以“效能延伸”推进国库集中支付管理向科学精细向预算单位延伸，结合业务特点开展上门服务，现场解决问题，着力营造人人讲效能、人人讲奉献、比能力、比服务的良好氛围。每季度对工作人员的办事效率、服务态度、工作质量进行综合测评，设立月度优秀服务岗。采取发放征求意见卡，设立举报电话等方式，主动接受社会监督，真正把服务贯穿于支付工作的全过程，落实到支付工作的每一个环节。

    （四）强化业务建设，在服务中注重实践检验。根据市委创先争优活动的总体要求，以服务基层，服务市直预算单位为抓手，继续提升支付中心干部队伍素质，找准中心工作与全市财政大局的契合点，实现更深层次的提升、更高水平的服务，进一步规范支付业务管理。一是规范支付执行管理，严格支付操作规程，规范支付方式，提高直接支付比例，强化现金管理，全力配合公务卡制度的推广实施。二是保障支付资金清算安全，严格业务单据、印章印鉴管理，建立与人行、代理银行沟通机制，共同提高资金清算效率。三是规范会计核算管理，强化对账措施，规范会计核算信息报送，确保会计核算信息真实、准确。四是完善支付系统网络建设，改进网络性能、简化支付流程、提高运行速度，打造一个高效、快捷、安全的网络支撑平台。针对支付中心目前人手少，工作量大，干部职工不仅要做好自己的本职工作，同时要做好业务多面手，潜心钻研，在关键时刻能“顶得上去”。四是大兴调查研究之风，坚持把课题研究作为锻炼队伍、提升能力的重要平台，围绕信息平台一体化的全面推广实施和规范国库支付工作进行调研，在调研中发现问题、分析问题、解决问题。充分发挥中心职工自身业务能力优势，做好对预算单位会计人员业务帮带作用，使市直单位财会人员既懂财政业务知识又熟练会计电算化操作。

    （五）强化队伍建设，在服务中营造和谐氛围。不断提升干部职工的精神追求和文化素养，进一步增强支付中心干部队伍的凝聚力和战斗力。持之以恒地加强财政物质文化、精神文化、行为文化、制度文化建设，增强干部职工敬业奉献意识，激发干事创业活力，营造团结和谐氛围，坚持不懈地开展“文明创建”活动；深入持久地开展“创先争优”活动，充分发挥党员、团员青年和妇女同志作用，选择开展结对共建活动，争创安徽省第三届“文明窗口”单位。引导支付中心职工在推动工作中创先进，在服务发展中争优秀。

    三、总体要求

    （一）加强组织领导。市财政国库支付中心成立以涂成富任组长，汪发莲任副组长，张岩俊、郑涛、徐欣、吴思、周萍为成员的创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在支付中心综合科，汪发莲任主任，负责活动日常工作。中心各科室在中心活动领导小组领导下，抓好实施工作。

    （二）精心组织实施。“为民服务创先争优”集中活动分三个阶段进行，从2011年8月份开始，到2012年6月底结束。

    1、启动实施阶段（2011年8月中旬至10月上旬）。通过召开动员大会，对中心全体职工进行深入动员，提高认识、统一思想、明确任务、分解责任，明确创先争优活动的目的、任务、要求和自身责任，积极主动参与到活动中来。在深入调研基础上，制定开展创先争优活动方案，明确创先目标、重点任务、时间和具体措施；党员提出参加活动的具体打算，明确努力方向，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。

    2、集中推进阶段（2011年10月中旬至12月底）。各科室按照支付中心的统一部署，根据实施意见和活动方案确定的目标任务，周密组织实施，中心活动领导小组适时组织阶段性督查指导。

    3、总结完善阶段（2012年1月至6月）。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

    （三）拓展活动载体。中心各科室应结合实际开展形式多样、丰富多彩的活动，特别是围绕“繁荣富裕文明和谐的幸福六安”建设，按照“创先争优”活动要求，逐一采取措施，积极创新开展富有特色、紧贴实际的活动，确保创先争优活动达到预期成效。