在各级党组织和党员中深入开展创先争优活动，是中央和省市的统一部署。组织实施这一活动，对于进一步抓好我局学习实践活动整改落实工作、完善长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展；对于激发我局各党组织和广大党员的生机和活力，更好地围绕中心、服务大局，发挥财政职能作用，加快经济发展方式转变，促进经济又好又快发展，推动财政穷市向财政富市跨越，具有十分重要的意义。根据市直工委《关于在市直机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，结合我局实际，现就深入开展创先争优活动提出如下方案。
一、总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“构建五型财政，促进跨越发展”为主题，以机关党建工作考核评价办法为内容，以“创建学习型党组织”、“创建五好党支部”、“城乡互动、结对共建”、“提高机关效能、创建服务发展先进科室”活动和构建“五型”财政为载体，准确把握“围绕服务大局、实行分类指导、突出实践特色、激发内生动力、注重继承创新”的原则，坚持从机关实际出发，改革创新，务求实效。
（一）在推动财政科学发展上取得新进展。深入学习实践科学发展观，进一步增强科学发展意识、树立科学发展理念，理清科学发展思路、提高科学发展能力，围绕推动财政穷市向财政富市跨越发展，积极打造“五型财政”，深入推进机关党的建设，着力提高财政服务全市发展大局的能力和水平。要以开展创先争优活动为契机，大力推进思想解放，大力推进工作创新，大力破解难点问题，用科学发展的成果检验创先争优活动的成效。
（二）在加强财政队伍建设上取得新成就。要以创先争优活动统筹推进机关正在开展的机关党建工作考核办法，党建工作四项活动，学习《廉政准则》促进科学发展等各项活动。把创先争优活动与拓展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，切实解决机关党员干部队伍党性党风党纪方面的突出问题，进一步树立公道正派、清正廉洁、忠诚正直、能力出众的机关干部新形象；把创先争优活动与效能建设有机结合起来，转作风、强素质、优服务、解难题、尽职责、促发展，努力实现办事效率最高、服务质量最好、政治生态最优的目标；把创先争优活动与学习提升年活动有机结合起来，建设一支思想解放、素质全面、有创新能力的机关党员干部队伍。
（三）在服务群众改善民生上取得新进步。深入开展向沈浩同志学习活动，大力弘扬沈浩精神，教育和引导机关党组织的党员进一步增强宗旨意识，切实转变作风，充分发挥财政职能，以实施民生工程为抓手，认真履行为发展服务、为基层服务、为群众服务的各项职责，千方百计地为基层、为群众办实事办好事，千方百计地帮助弱势群体解决生产生活中的实际困难，使创先争优过程成为不断为民造福的过程，让广大人民群众共享财政改革发展成果。
（四）在加强机关党组织建设上取得新突破。按照“机关党建要走在党的基层组织建设的前头”的要求，认真贯彻机关党建工作责任制，全面落实中央和省委、市委对加强机关党建工作的系列部署要求，不断提高机关党建工作整体水平。抓好机关党务工作者队伍建设，重点选好配强机关党组织负责人。加大培训力度，全面提高机关党员的能力素质。深化发展党组织和党员作用的载体建设，激励党组织和党员比、学、赶、帮、超。
二、主要内容
（一）先进基层党组织的评选标准：直工发〔2010〕8号文件《六安市直机关党建工作考核评价办法》中的考评细则就是先进基层党组织的评选标准，是“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）的细化、量化和具体化。依照市直机关党建工作考核评价办法，在年度考核中获得红旗、优秀、先进的单位及党组织，就是先进基层党组织；在考核中获得“五好党支部”的，可申报先进基层党组织。机关各级党组织要依照考评办法，对照考评细则中的具体要求，通过比服务发展、比落实任务、比干群和谐，比工作作风和看学习能力、看服务能力、看执行能力、看创新能力的“四比四看”来检验创先争优效果。
（二）优秀共产党员的评选标准：一是带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，自觉坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率；认真学习科学文化知识和业务技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。三是带头服务群众。具有强烈的宗旨意识和服务意识，带头密切联系群众，带头落实服务承诺制、首问责任制、公开办事制度等措施，简化工作程序，提高办事效率，不断提高工作质量和服务水平。四是带头遵纪守法。牢记“两个务必”，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头执行党内廉洁自律有关规定，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。五是带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，积极参加党员志愿服务活动，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，公道正派，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。机关广大党员要对照要求，通过比学习、比服务、比奉献、比勤廉和看履职、看业绩、看守纪、看公论的“四比四看”来检验效果。
（三）优秀党务工作者的评选标准：一是政治素质优。有较高的政治理论和政策水平，带头学习和实践科学发展观，坚持党的路线、纲领、方针、政策，贯彻执行党的决议，大力弘扬求真务实、开拓进取精神，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。二是党务业绩优。有妥善处理本职工作与党务工作关系的能力，顾全大局，勇挑重担，求真务实，乐于奉献，围绕业务抓党务，善抓机遇促发展，党务工作成绩显著。三是工作作风优。有坚强的党性观念和组织纪律性，自觉维护党的纪律，严守党的机密，模范遵守各项规章制度，廉洁奉公，作风严谨，积极开展并带头参加党组织的各项活动。四是敬业精神优。有高度的革命事业心和责任感，爱岗敬业，热爱党务，精通业务，坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，出色完成“一岗双职”各项任务。五是群众评价优。有广泛的群众基础，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督，善于吸纳党内外群众的意见和建议，善于做群众的思想政治工作，关心支持群团工作，在党员和群众中有较高的威信。优秀党务工作者必须在机关先进基层党组织中产生。
三、实施步骤
着重围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤扎实有序推进创先争优活动。
（一）广泛发动，安排部署（2010年4月-5月）。通过层层召开动员大会，对党员干部进行深入动员，提高认识、统一思想，明确任务、分解责任，使基层党组织和每个党员明确创先争优活动的目的、任务、要求和自身责任，积极主动参与到活动中来。在深入调研基础上，制定开展创先争优活动方案，明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施；党员提出参加活动的具体打算，明确努力方向，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。
（二）全面争创，扎实推进（2010年6月-2011年6月）。按照活动方案和公开承诺，积极加强基层党组织的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能；完善基层党建制度，推进机关党建工作科学化进程；围绕财政科学发展、跨越发展，精心设计特色鲜明、务实管用的活动主题和活动载体，努力提升财政工作水平。2010年底前，按照机关党建工作考评和“五好党支部”评选结果，评出先进基层党组织。2011年1月底前，按照机关各党组织的申报，评出优秀党务工作者和优秀共产党员。2011年“七一”前，进行年度表彰，掀起创先争优活动新的高潮。
（三）对标定位，晋档升级（2011年7月-2012年6月）。培育树立典型，宣传推介典型，注重典型引路，在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，引导局属各党组织和广大党员学先进、赶先进，进一步立足本职建功立业，以更加昂扬向上的精神风貌，迎接党的十八大胜利召开。着眼全面提升，切实加强各党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，使先进党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员的比例都有较大幅度提高。
（四）系统总结，完善机制（2010年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。各党组织都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
四、组织措施
（一）落实领导责任。成立局创先争优活动领导小组及办公室，办公室设机关党委，负责创先争优活动的日常工作。在创先争优活动中，要建立局党组统一领导，机关党委具体负责，党支部积极参与的工作机制，形成党组负责人亲自抓、分管领导具体抓、机关党委直接抓、基层组织着重抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要充分发挥党支部作用，建立创先争优活动记实登记制度，对所属党组织和党员开展、参加创先争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。
（二）强化督促检查。局创先争优活动领导小组要积极发挥作用，通过召开座谈会、经常性监督、随机抽查、定期点评、联系指导点等方式，及时了解、通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，加强督促检查，防止创先争优活动流于形式。要把活动开展情况作为党建先进单位活动和年度党建目标考核的重要内容，定期组织考核。
（三）加强宣传引导。要充分运用报刊、电视和互联网等宣传媒体，大力宣传先进党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员的先进事迹。要积极推广和及时报送开展创先争优活动的好做法、好经验。要在《六安财政信息》、财政网站开设“创先争优活动”专题，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，在机关努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（四）注重抓好结合。要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与“五型”财政建设结合起来，与促进财政跨越发展结合起来，与提高机关党建科学化水平结合起来，确保活动真正取得实效。
