一、1-5月份财政收支完成情况
(一)全市财政收支完成情况。1-5月份全市共组织财政一般预算收入213614万元，增长17.7％，其中：地方级收入完成133576万元，增长21.9％；上划收入67921万元，增长10.8%；出口退税12117万元，增长15.1%。地方主要税种和收入项目完成情况是：营业税42069万元，增长20.8%;增值税25%部分13116万元,增长7.5%;个人所得税3095万元,下降2.2%;企业所得税4270万元，增长55.8%;耕占税1364万元,增长5.8倍；契税6930万元，下降6.2%。
非税收入44565万元，增长31.4%。
1-5月份，全市共完成财政支出342011万元，增长58.4％。主要支出项目完成情况是：农林水事务支出44324万元，增长81.7％；教育支出83128万元，增长24%；科学技术支出1334万元，增长45.3%；医疗卫生支出32303万元，增长1.8倍；文化体育与传媒支出5084万元，增长28.6%。
(二)市本级财政收支完成情况。1-5月份市本级共组织财政一般预算收入47191万元，增长9.6％，其中：地方级收入完成33157万元，增长12.1％；上划收入13719万元，增长1.9%；出口退税315万元，增长17.5倍。地方主要税种和收入项目完成情况是：营业税12900万元，增长29.5%;增值税25%部分1124万元,下降30%;个人所得税440万元,下降11.8%;企业所得税449万元，增长86.3%;耕占税100万元,下降50%；契税2500万元，下降34.2%。
非税收入12553万元，增长21.2%。
1-5月份，市本级共完成财政支出52758万元，增长96.5％。主要支出项目完成情况是：农林水事务支出4417万元，增长1.4倍；教育支出2351万元，增长32.9%；科学技术支出309万元，下降4.3%；医疗卫生支出2513万元，增长1.4倍；文化体育与传媒支出784万元，下降50.6%。
二、全市财政预算执行特点
1-5月份，全市财政收支状况良好，并呈现以下特点：
1、财政收入继续保持增长态势，但内部变化喜忧参半。一是主体税种总体反映增收。增值税、消费税、营业税和企业所得税同比净增收3652万元、1206万元、7248万元和5006万元，占财政增收总额32187万元的53.2%，但各主体税种增幅除企业所得税受汇算清缴一次性入库3611万元同比上涨15.9个百分点，增值税、消费税和营业税同比回落较大，分别回落48.1%、28.1%、18.6%。二是国地财三部门收入增长和进度不一。国、地、财三部门收入增长分别为1.1%、21.4%和5.2%，完成预算进度分别为37.3%、42.6%和48.7%。三是重点监控税源受经济影响波动有增有减，总体反映略增。采矿业、纺织业、通用设备制造业和电力等行业减收，服装皮革、批发零售等行业保持增收。
2、县域经济发展呈现梯次格局。一是霍邱、霍山继续保持高增长，两县在总量保持前两位的同时，增幅居全市前三位。主要还是县域经济发展，骨干税源拉动明显。两霍与市级占全市总收入的62.5%。二是舒城、金安稳步增长，年度两县区将分别实现4亿元以上收入目标。三是金寨、裕安、寿县等总量相对较小的县区也实现不同程度增长。
3、财政收入的结构仍需要进一步优化。1-5月份，全市非税收入比重为20.9，较上年提高了2.2个百分点，县区内非税收入比重不一，寿县、霍邱、金寨、霍山、本级均较上年有所提高，舒城、金安、裕安、叶集同比略有下降。各地在抓收入的同时，要注意调整收入结构，控制年终非税收入比重不超去年水平。
4、重点支出得到较好保障。1-5月份，财政支出进度达到43.4%，超序时进度1.7个百分点，达近年来最好水平，这主要是去年底和今年初省下达扩大内需资金增加，同时各级也加快了本级财政预算支出进度。法定支出中农业、科学技术、教育支出增长分别达81.7%、45.3%和24%，其他各大类支出增幅均在20%以上。财政在保工资、保运转和保重点支出的同时，积极发挥财政职能，控制和压缩一般性支出，根据市委、市政府要求，对会议费、公务接待费、出国经费等支出进行压缩，全力实现“保增长、保民生、保稳定”目标。
三、对今年财政收入形势的初步分析
1-5月份，全市收入进度和增幅总体比较理想，但与全省各市相比，收入增幅位次有所下降。至5月底，我市财政收入增幅由4月份第3位降至第5位，居淮南、淮北、毫州、安庆之后，总量居第12位，居宣城和巢湖中间。我市收入增幅位次降低，既有经济发展因素的影响，也有体制、政策调整等方面的原因。从客观上说，国家陆续出台了一些财政税收调整政策，如增值税转型、新华书店免征增值税（随征的城建税和教育费附加也相应减收）、储蓄存款个人所得税暂停征收、降低普通住房交易各项税费、小排量汽车减征车购税、取消和停征100多项行政事业性收费等形成较多减收因素。但根据1-5月份全市经济运行情况和对全年经济发展形势的分析，促进财政增收和完成全年收入目标的积极因素也在不断积聚。
从政策性增收因素看：废旧物资企业取消免税政策、内资企业三年所得税减免优惠政策停止执行和外资企业所得税“两免三减半”政策陆续到期，年初政府还对激活房地产业、进一步加大城市建设、更大范围建立投融资平台、努力实现银企对接、规范和做大市级担保业等等采取一系列积极的政策措施，经济在逐步回暖，这都必将带来税收增加。从经济发展因素看：今年以来，全市国民经济保持平稳增长，各项指标在金融危机影响下依然呈现较好的增长态势，为财政增收提供了很好的基础。一是工业经济发展步伐加快，1-5月份，规模工业企业增加值达64.15亿元，增长30.1%。二是固定资产投资较为强劲，1-5月份完成88.9亿元，增长45.6%。三是招商引资势头较好。已到位境内资金65.1亿元，增长44.7%，合同利用外资1570万美元，下降38.5%，目前市直到位资金603万美元，下半年招商引资仍有很大空间，引资项目将带来即期税源的增加。四是房地产市场有望继续保持活跃。全市房地产投资1-5月份完成13.6亿元，虽然同比下降1.3个百分点，但从发展势头看，我市房地产业有逐步回暖趋势。五是消费市场进一步升温。1-5月份全市社会消费品零售总额实现89.5亿元，增长18.4%；城乡居民储蓄存款余额409.5亿元，增长24.7%。同时随着民生工程、建设社会主义新农村等政策的深入贯彻落实，城乡居民收入持续增加，必然会启动消费，带来税收增长。五是近年新办工业企业、招商引资企业税收优惠政策将逐步到期，都将形成新的增收，而且进入下半年，全市国民经济将会保持持续快速发展势头。只要我们进一步增强信心，抓住机遇，强化征管，挖掘潜力，全年收入目标是完全可以实现的。
四、下一步工作打算和建议
（一）强化收入分析调度，确保财政收入持续稳定增长。根据1-5月份收入进度情况，初步安排上半年全市财政收入达到26.8亿元以上，进度为53%，增幅为19.7%，实现“时间过半，任务过半”，全年非税收入比重控制在去年同期水平以下。其中：市本级要完成5.9亿元（进度53%）,分部门任务为：国税1.93亿元（进度50%）、地税2.35亿元(进度55%)、财政1.62亿元(进度54%)。为此，各相关部门要深入开展调查研究，认真分析全年财税经济形势，正确把握全年收入走势。市财政部门将继续实行月计划、旬调度制度，加快税收入库进度。鉴于市本级收入分部门进度不均衡的实际情况，各征管部门要进一步细化任务分解，加大征管和稽查力度，确保上半年收入目标实现。
（二）加强税源监控，挖掘增收潜力。继续加大税收收入源头控管力度，开展税源调查，配合税务部门开展到期税收优惠政策清理检查，对税收优惠政策到期的一律恢复依法征税，防止税源流失；继续协助税务部门加强和规范个人所得税的代征代扣工作；支持税务部门开展对房产税、城镇土地使用税、土地增值税、市直单位个人所得税等地方小税和房地产企业税收的清理检查，切实保证小税种的稳定增长；认真落实市政府关于六安城区企业纳税级次管理的规定，规范税收入库管理。
（三）强化协作配合，抓好财政部门收入的征管。一是加强契税和耕占税征管。加强与国土、房产等部门的协作配合，建立健全契税征收源头控管机制，防止跑冒滴漏；严格实行“先税后证”管理措施，坚决不擅自减免一户；结合耕地占用税政策调整，抓好耕占税的征收。二是加强和规范非税收入征管。严格执行“收支两条线”管理规定，对应纳入预算管理的行政性收费一律及时足额缴交金库，纳入预算管理。组织开展政府资产登记和行政事业单位利用国有资产、资源经营所得收入的清理清查，确保应缴预算收入全部纳入财政管理范围。
（四）加快财政支出进度，提高财政资金使用效益。加大支出调度力度，对市本级预算安排和省追加我市有关专项资金，积极配合有关部门、单位拿出分配使用意见，尽快拨付资金，加快财政支出进度，确保实现上半年全市财政支出达到50%的进度要求。同时，将进一步加大专项资金的跟踪问效力度，确保专款专用，切实发挥财政资金应有的效益。
