各支部：

为了深入贯彻党的十七届四中全会和市委二届十三次全会精神，进一步提高财政局机关党员队伍综合素质，增强机关党组织的凝聚力和战斗力，按照市委和市直工委要求，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持科学发展观为统领，以创建学习型党组织为抓手，进一步提高党员综合素质和党组织创造力、凝聚力、战斗力，着力增强财政党员干部队伍学习能力、创新能力、谋划能力、执行能力、自律能力。充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心，促进党员为推进科学发展和六安“三大跨越”提供坚强的财政人才保证。

二、学习活动目标

1、学习力－努力提高“三种能力”即吸取知识，系统思考，联系实际的能力。

2、创新力－努力实现“三项创新”即理财思路，体制机制，管理方式创新。

3、执行力－努力培养“三大作风”即认真负责，严谨务实，科学决策的能力。

4、自律力－努力达到“三条要求”即坚定信念，筑牢防线自我约束的要求。

三、主要内容

（一）提升干部综合素质

一是加强政治理论学习。坚持局党组中心组理论学习制度、机关周五学习日制度和党支部“三会一课”制度，抓好年度政治理论学习计划的落实，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。重点是开展理论专题讲座2-3次，深入学习贯彻科学发展观，做到真学真懂真信真用，着力提高理论素养和解决实际问题的能力。

二是加强专业知识学习。坚持并发扬规范管理年、能力年建设、“三型机关”创建过程中已经证明行之有效的学习方法，加强专业知识学习，创新和丰富学习形式，对全市财政干部分期分批开展宏观经济理论、财经知识、现代管理和基本技能的培训，提高工作能力。重点抓好3月和9月份的全市财政系统干部能力提升培训班活动；继续抓好全市农村财会人员财政支农政策培训工作。

三是加强财经法律法规学习。深入开展“五五”财政普法学习，利用周五学习日制度，加强《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、惠农政策和民生工程以及市委、市政府出台的相关政策和法规的学习，熟知常用的法律法规和政策，精通财政部门依法行政的程序和制度，不断增强依法行政、依法理财的能力，更好地为经济社会发展服务。重点做好每季度的“科长论坛”，邀请法律顾问开展法律法规讲座1-2次。

四是加强调查研究工作。注重向实践学习、向基层学习，结合工作实际，深入到结队帮扶困难企业和招商引资企业开展走访职工、深入到扶贫联系点、计划生育联系点走访群众，积极开展帮扶企业和扶贫活动，认真听取他们对推进科学理财的意见和建议，帮助农村和困难企业理清发展思路，制定帮扶计划，加深对基层民生服务对象的感情，做到边学习、边实践、边领悟、边提高。

五是强化学习机制。进一步完善党员学习制度，激励党员在学习中提高，在学习中进步，将学习列为评议党员的重要内容，树立学习典型，形成良好的学习风尚。

六是严格学习管理。学习做到有计划、有笔记（不少于5000字），有体会（党组织成员不少于2篇）。学习以集中学习为主，自学为辅的原则，各支部应建立学习日制度，考勤制度，督查制度，使学习活动落到实处。

（二）提升班子整体合力

一是坚持贯彻民主集中制。建立健全和严格执行党组会议制度、民主生活会制度、局长办公会议制度和局务会议制度，做到集体领导与班子成员分工负责相结合。在一些重大问题上，如财政预算安排、干部任免以及全局工作部署等方面，班子成员事先沟通情况，重大问题通过局党组讨论决定，努力做到决策的程序化和民主化，充分发挥班子的整体合力。

二是提升领导科学发展能力。按照总揽全局、协调各方，关注重点、调配力量，加强督查、保证落实，推动发展、促进和谐的总体要求，展现积极有为、脚踏实地的姿态，唱响求真务实的主旋律，及早谋划“十二五”发展规划，自觉把财政工作放在市委、市政府的总体工作部署中、放在经济社会发展的大势中去思考，来谋划，进一步提高局领导班子的决策能力和执行能力，不断增强干部群众加快发展的信心。

三是注重发挥模范带头作用。领导要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查。在认真完成署的重点课题调研任务的同时，结合工作实际，重点围绕人民群众关注的热点、难点和重点问题以及全市财政改革发展的薄弱环节，突出完善财政体制机制、提高财政服务保障能力。要增强责任意识、服务意识，关心群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众难题，真正做到为民、务实、清廉。

四是建立健全选人用人机制。认真贯彻《干部工作条例》，在选人用人上严把制度、推荐、决策、公示“四关”，在制定干部选拔任用办法和方案时，广泛征求群众意见；在选拔任用科级干部前，召开民主推荐会；在决定干部任免时，反复征求意见；在干部任用公示时，自觉接受群众监督。从而使民主决策、民主监督贯穿干部选拔任用工作的全过程。

（三）提升财政文化品位

一是构建财政核心价值体系。遵循财政文化建设的内在规律，按照服务财政发展、服务经济建设和支持“三农”发展的工作特点，努力挖掘财政系统文化积淀，不断拓展财政文化内涵，培育具有财政特色的文化理念和行为体系。

二是丰富财政文明创建载体。积极开展以提高干部职工素质、树立良好形象为目标的多形式、多层次“文明窗口”、“文明单位”、“先进党组织”、“青年文明号”创建活动。

三是创建特色鲜明的财政文化。大力开展以“争先创优”为主要内容的“先进集体”、“先进工作者”评选表彰、事迹宣讲活动和“读一本书”活动，引领财政党员干部保持奋发向上的精神风貌。

四是继续深入学习沈浩精神。深入开展学习教育活动，适时组织全局干部到小岗村实地学习沈浩同志先进事迹，引导全局干部从思想、工作、作风上找差距、查不足，立足岗位，尽职尽责，勤奋工作，无私奉献。同时，积极组织1-2项全局性的文体活动，活跃职工文化生活。

（四）提升机关和谐氛围

一是营造人才发展环境。完善科学、规范、高效、有序的财政工作秩序，努力打造优美的办公环境、和谐的文化环境和友好的外部环境。充分调动激发各类人才的积极性和创造性，促进人才全面发展。

二是关心干部身心健康。加强全体党员干部道德教育，营造公平竞争的良好氛围，维护好党员干部职工合法权益和正当要求，正确引导全体党员干部职工之间良好的人际交往，构建和谐、融洽、健康向上的人际关系。

三是营造和谐理财环境。坚持正确的舆论导向，大力宣传财政发展改革的新举措、新成果，大力宣传党员干部凝心聚力、干事创业的好作风、好典型，使全体党员干部在宽松和谐的氛围中释放最大潜能、发挥最大才智、贡献最大力量。

四是注重培养团队精神。积极组织 “珍惜岗位、敬业奉献”大讨论活动，激发广大干部职工爱岗敬业的热情，强化主人翁意识和职业责任感，立足本职岗位，打造和谐创新团队，追求卓越，追求“零差错”标准，为财政事业的发展贡献力量。

（五）提升廉洁勤政水平

一是加强思想道德建设。认真践行社会主义荣辱观，坚持政治修养和道德修养相统一，用党纪政纪规范理财行为，用光明磊落、坦诚大度铸造自身品格，提升和睦和衷的思想境界，弘扬尚贤尚信的人文操守，展现大志大气的时代风范。不断改造主观世界，真正做到在思想上尊重群众，在行动上贴近群众，在工作上服务群众。

二是加强廉洁理财教育。积极开展反腐倡廉教育活动，加强警示教育，增强防腐拒变能力。切实开展好“廉政文化进机关、进家庭”活动，组织观看反腐倡廉警示教育片，用典型案例，以案说法，以案说纪，形成以廉为荣、以贪为耻的氛围。

三是健全反腐倡廉制度。认真落实党风廉政建设责任制，落实重大事项报告、述职述廉、错案和执法过错追究等制度，按照“一岗双责”要求，细化、量化廉政建设责任，形成任务到人头，一把手负总责，其他成员各负其责、层层抓落实的工作机制, 把反腐倡廉工作全面贯穿于财政工作之中。

四是规范权力运行机制。认真落实《关于加强财政科学化精细化管理的实施意见》等规章制度，强化监督检查，建立健全责任追究机制。自觉接受审计部门、社会中介机构以及新闻媒体和社会舆论对财政资金使用管理的监督。逐步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的财政资金分配使用管理监控机制，规范财政权力的运行。

（六）提升机关服务效能

一是改进机关工作作风。认真落实好文明办公“五要五不”的要求，切实搞好服务，改进作风。进一步加强财政“窗口”建设，规范财政行政许可和审批服务事项的办理。切实落实效能建设八项制度，进一步提高工作效能、改进服务质量。

二是推进财政信息公开。全面推进政务公开，除涉密和特殊要求外，各项财政政策、政务公告、重大资金安排等相关事项都要对社会公开；全面做好事务公开，将办事程序、办事标准、办事结果等内容，通过公示栏、网络等载体公开；全面实施党务公开，公开党务制度和民主办事程序，对党内决策、征求意见及整改情况，民主生活会议、党员纳新、干部表彰、提拔交流等情况，在规定范围内予以公开，主动接受社会各界的监督

三是健全完善制度。建立健全国库管理制度、专项资金科学化精细化管理、绩效考评实施办法、预算管理暂行办法、预算指标管理办法、政法系统罚没收入管理办法、民生工程配套资金管理办法、注册会计师行业党建实施意见和机关学习制度、考勤制度、五好支部考评办法等制度或办法。通过建章立制，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

四是加快信息化建设。在积极筹措、充分保障“金财工程”建设资金的基础上，以技术为支撑，加大工作力度，加快建设进度，确保工程质量，打造信息共享、资源共享平台，抓好网络维护日常工作。对财政资金运行实施网上监控，增强财政资金使用的安全性、规范性和时效性，提高财政资金拨付速度和管理水平。

三、活动步骤

全市财政系统学习活动分三个阶段实施：

一是宣传发动阶段（2010年3月1日至3月28日）。市局成立学习型党组织活动领导小组。局党组主要负责人任组长，班子其它成员任副组长，各支部主要负责同志任成员。领导组下设办公室，黄子胜兼任办公室主任，具体负责学习型党组织活动的组织与协调工作。同时，通过报刊、广播、电视、网站等媒体，及时报道活动开展情况，形成立体式全方位的宣传体系，营造浓厚的“学习型党组织”氛围。局组织召开全体干部职工大会，认真学习市直工委关于开展创建学习型党组织的实施意见，统一思想，提高认识。制定活动实施方案，并报市直工委。

二是组织实施阶段（2010年3月28日至11月30日）。各支部要按照活动实施方案确定的目标任务，紧密结合本单位实际，细化工作措施，精心组织实施，加强监督检查，把学习型党组织活动与财政工作有机结合起来，稳步推进学习型党组织活动的各项工作，确保活动取得实效。

三是总结考核阶段（2010年12月1日至12月10日）。各支部要认真总结学习型党组织活动开展情况、经验以及取得的成效，提交总结报告，探索建立学习型党组织的长效机制。并将对活动开展情况进行考评。及时向市直工委上报学习型党组织活动总结报告。

四、活动要求

一要精心组织谋划。各支部要提高对开展学习型党组织活动重要性的认识，按照方案的要求，把学习型党组织活动的各项工作落实到单位，责任到人头，明确到时限，高标准，高品位地组织开展，不走过场，不搞形式，不做样子。

二要坚持统筹兼顾。要把学习型党组织活动与“我为跨越做贡献”活动、与市直工委“四项”活动、与精神文明创建活动、与加强机关党的建设、与年度考核工作结合起来，合理安排，确保活动和业务工作相互促进，相互推动。

三要强化督促检查。局领导小组办公室要加强对学习型党组织活动情况的监督检查，及时发现活动中存在的问题，及时采取措施，督促各支部抓好落实。学习型党组织活动与年终个人考核、文明科室单位评比相结合，学习情况、服务情况、工作创新等情况纳入各级党组织年度考核内容。

四要务求取得实效。各支部要增强活动的针对性和实效性。各项措施要严谨细致，扎扎实实，不搞形式主义。要立足于机关党员干部自我教育、自我提高，全面促进学习型党组织落到实处。

      二O一O年三月二十五日  

主题词：机关创建  学习型  党组织  方案